Η Καστίλλη-Λα Μάντσα έχει σημειώσει αξιοσημείωτη πρόοδο στη διαχείριση του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας και του Σχεδίου Ανάκαμψης, Μετασχηματισμού και Ανθεκτικότητας στο σύνολό του, σε σημείο που εννέα από τα δέκα ευρώ που έχουν διατεθεί έχουν ήδη δεσμευτεί. Η περιοχή εισέρχεται τώρα στο τελικό στάδιο του ευρωπαϊκού χρονοδιαγράμματος με σαφή στόχο την εξάντληση σχεδόν όλων των πόρων εντός των προθεσμιών που έχουν ορίσει οι Βρυξέλλες.
Ο Πρώτος Αντιπρόεδρος της Περιφερειακής Κυβέρνησης, José Luis Martínez Guijarro , παρουσίασε στοιχεία που κατατάσσουν την περιοχή μεταξύ των περιοχών που συμμορφώνονται περισσότερο με τους κανονισμούς στην Ισπανία. Με συνολικό προϋπολογισμό 1.409 δισεκατομμυρίων ευρώ , η Καστίγια-Λα Μάντσα έχει ήδη δεσμεύσει 1.255 δισεκατομμύρια ευρώ μέσω προγραμμάτων επιχορηγήσεων, δημόσιων διαγωνισμών και προσλήψεων προσωπικού, ποσοστό εκτέλεσης σχεδόν 90% του συνολικού διαθέσιμου ποσού.
Δέσμευση του 90% των κονδυλίων και στόχος του 100%
Σύμφωνα με τα στοιχεία που παρουσιάστηκαν μετά την τελευταία συνεδρίαση της Περιφερειακής Επιτροπής για τα Ευρωπαϊκά Ταμεία , η περιφερειακή κυβέρνηση εργάζεται έχοντας κατά νου δύο βασικές ημερομηνίες: την 30ή Ιουνίου 2025 , την προθεσμία για ορισμένες από τις γραμμές του Σχεδίου Ανάκαμψης, και την 30ή Ιουλίου 2026 , την προθεσμία για την ολοκλήρωση της εφαρμογής του Περιφερειακού Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (RRF). Και στις δύο περιπτώσεις, η κυβέρνηση του Emiliano García-Page εργάζεται στο σενάριο της επίτευξης σχεδόν του 100% των κονδυλίων.
Ο Martínez Guijarro εξήγησε ότι, από τα 1.408-1.409 δισεκατομμύρια ευρώ που βρίσκονται υπό επεξεργασία, περίπου το 90% έχει ήδη δεσμευτεί μέσω διαφόρων εργαλείων διαχείρισης: προγράμματα άμεσης βοήθειας, δημόσιες συμβάσεις και προμήθειες σε φορείς του δημόσιου τομέα. Αυτό το επίπεδο δέσμευσης έχει οδηγήσει στην επεξεργασία 45.806 διοικητικών φακέλων , αριθμός που αντικατοπτρίζει τον όγκο της εσωτερικής εργασίας και την ανάπτυξη επί τόπου.
Η περιφερειακή κυβέρνηση τονίζει ότι ο σχεδιασμός έχει ως στόχο να διασφαλίσει ότι κανένας πόρος δεν θα παραμείνει αδιάθετος εντός των προθεσμιών που έχει ορίσει η Ευρωπαϊκή Ένωση. Ως εκ τούτου, η περιφερειακή κυβέρνηση υποθέτει ότι, μέχρι το τέλος της περιόδου εφαρμογής, η Καστίλλη-Λα Μάντσα θα έχει εξαντλήσει όλα τα χορηγούμενα κεφάλαια , τόσο στο πλαίσιο του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (RRF) όσο και στις άλλες γραμμές που σχετίζονται με το Σχέδιο Ανάκαμψης.
Αυτή η δυναμική έρχεται σε αντίθεση με τις αμφιβολίες που εξακολουθούν να υπάρχουν σε ορισμένες περιοχές σχετικά με την ικανότητά τους να απορροφήσουν πλήρως την ευρωπαϊκή βοήθεια. Στην περίπτωση της Καστίλλης-Λα Μάντσα, ο επίσημος διάλογος δίνει έμφαση στην ιδέα της ομαλής και συνεχούς διαχείρισης , με τις προσκλήσεις υποβολής προτάσεων να έχουν ολοκληρωθεί εγκαίρως και τα έργα να έχουν ήδη ξεκινήσει σε διάφορους τομείς: ενεργειακή μετάβαση, εκπαίδευση, εδαφική συνοχή και υποστήριξη του επιχειρηματικού τομέα.
Μια εδαφική εμβέλεια που καλύπτει σχεδόν ολόκληρη την περιοχή
Ένα από τα στοιχεία που αναφέρονται συχνότερα από την περιφερειακή κυβέρνηση είναι η ευρεία εμβέλεια αυτών των επενδύσεων. Οι πόροι από το Περιφερειακό Μηχανισμό Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (RRF) και το Σχέδιο Ανάκαμψης έχουν ήδη φτάσει σε 858 δήμους , που αντιπροσωπεύουν περίπου το 93% των πόλεων και των χωριών στην Καστίλλη-Λα Μάντσα. Ορισμένες αναφορές ανεβάζουν ακόμη και τον αριθμό των δικαιούχων δήμων σε 868 , αποδεικνύοντας ότι σχεδόν ολόκληρη η περιοχή έχει λάβει κάποια μορφή χρηματοδότησης μέσω ευρωπαϊκών κονδυλίων.
Όσον αφορά τον πληθυσμό, αυτές οι πρωτοβουλίες έχουν φτάσει σε σχεδόν 47.000 άτομα, συμπεριλαμβανομένων οικογενειών, επαγγελματιών και επιχειρήσεων. Ο δηλωμένος στόχος της κυβέρνησης ήταν να αποτρέψει τη συγκέντρωση πόρων αποκλειστικά στις μεγάλες πόλεις και να διασφαλίσει ότι και οι μικρές πόλεις, ιδίως στις αγροτικές περιοχές, μπορούν να επωφεληθούν από αυτήν την οικονομική ώθηση.
Ο Martínez Guijarro τόνισε ότι η βοήθεια έχει επεκταθεί «σε όλη την περιοχή», με αξιοσημείωτη παρουσία σε μικρούς δήμους. Μάλιστα, μερικά από τα πιο σημαντικά έργα, όπως η δημιουργία εκπαιδευτικών θέσεων για παιδιά ηλικίας 0 έως 3 ετών, έχουν επικεντρωθεί σε πόλεις με λιγότερους από 2.000 κατοίκους , σε μια προσπάθεια ενίσχυσης των βασικών υπηρεσιών όπου η μείωση του πληθυσμού κινδυνεύει περισσότερο.
Αυτή η ευρεία εμβέλεια σε όλη την περιοχή είναι ένα από τα επιχειρήματα που χρησιμοποιούνται για να υποστηρίξουν τον ισχυρισμό ότι τα ευρωπαϊκά κονδύλια λειτουργούν ως ένα γνήσιο εργαλείο για την εσωτερική συνοχή , όχι απλώς ως προσωρινή ώθηση σε μεγάλα έργα υποδομών. Η περιφερειακή κυβέρνηση τονίζει ότι ο αντίκτυπος είναι αισθητός τόσο στις αστικές περιοχές όσο και στις αγροτικές κοινότητες σε όλες τις επαρχίες.
ΜΜΕ, πολύ μικρές επιχειρήσεις και οικογένειες, κύριοι δικαιούχοι
Η κατανομή ανά τύπο δικαιούχου δείχνει σαφή προκατάληψη υπέρ των μικρότερων επιχειρήσεων . Από όλες τις αιτήσεις που διεκπεραιώνονται απευθείας από την περιφερειακή κυβέρνηση, το 51% αντιστοιχεί σε ΜΜΕ και πολύ μικρές επιχειρήσεις . Με άλλα λόγια, περισσότεροι από τους μισούς πόρους που τελούν υπό άμεση διαχείριση έχουν κατευθυνθεί σε μικρές επιχειρήσεις, οι οποίες θεωρούνται καίριες για την απασχόληση και την τοπική ανάπτυξη.
Οι οικογένειες έρχονται στη δεύτερη θέση , αντιπροσωπεύοντας περίπου το 14% των αιτήσεων , κυρίως μέσω επιχορηγήσεων που σχετίζονται με ανακαινίσεις κατοικιών, προγράμματα προσχολικής εκπαίδευσης και κίνητρα βιώσιμης κινητικότητας. Τα ιδρύματα και οι οργανισμοί του τρίτου τομέα αντιπροσωπεύουν περίπου το 8% , ενώ οι μεγάλες εταιρείες αντιπροσωπεύουν μόνο περίπου το 10% των άμεσων δικαιούχων.
Η περιφερειακή κυβέρνηση υπερασπίζεται αυτήν την προσέγγιση ως δέσμευση για μια «δημοκρατική» κατανομή των κεφαλαίων, αποτρέποντας τη συγκέντρωση του μεγαλύτερου μέρους της βοήθειας σε μια μικρή ομάδα μεγάλων εταιρειών. Σύμφωνα με την επίσημη εκδοχή, αυτή η πορεία δράσης στοχεύει στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της παραγωγικής βάσης , δηλαδή των εταιρειών που διατηρούν την απασχόληση σε αγροτικές περιοχές και σε τομείς με μικρότερη πρόσβαση σε ιδιωτική χρηματοδότηση.
Από κοινωνική άποψη, η παρουσία οικογενειών μεταξύ των άμεσων δικαιούχων ερμηνεύεται ως μια προσπάθεια σύνδεσης των ευρωπαϊκών κονδυλίων με τη βελτίωση της καθημερινής ζωής : ενεργειακή αποκατάσταση κατοικιών για τη μείωση των λογαριασμών, εκπαιδευτικοί χώροι για τη διευκόλυνση της ισορροπίας μεταξύ επαγγελματικής και προσωπικής ζωής ή βοήθεια που ενθαρρύνει τη χρήση λιγότερο ρυπογόνων οχημάτων.
Ενίσχυση της εκπαίδευσης, της ισορροπίας μεταξύ επαγγελματικής και προσωπικής ζωής και της κατάρτισης
Πέρα από τα συνολικά στοιχεία, η περιφερειακή κυβέρνηση έχει αναλύσει ορισμένα από τα ορόσημα που χρηματοδοτούνται με αυτά τα κεφάλαια. Ένα από τα πιο σημαντικά αφορά την Επαγγελματική Κατάρτιση . Χάρη στο Ταμείο Διαχείρισης Περιφερειακών Εσόδων (MRR), έχουν δημιουργηθεί 11.000 νέες θέσεις επαγγελματικής κατάρτισης σε κέντρα και ινστιτούτα σε όλη την περιοχή, ένα άλμα που θεωρείται στρατηγικό για την προσαρμογή του εκπαιδευτικού συστήματος στις ανάγκες της αγοράς εργασίας.
Η εφαρμογή της δεν περιορίζεται στην εκπαίδευση μετά την υποχρεωτική. Στην ηλικιακή ομάδα 0-3 ετών , έχουν δημιουργηθεί 3.600 νέες θέσεις , κατανεμημένες σε 150 δήμους με λιγότερους από 2.000 κατοίκους. Αυτό το δίκτυο πόρων έγκαιρης παρέμβασης στοχεύει στη διευκόλυνση της ισορροπίας μεταξύ επαγγελματικής και προσωπικής ζωής για τις οικογένειες, ενισχύοντας παράλληλα τις δημόσιες υπηρεσίες σε πόλεις που παραδοσιακά είχαν λιγότερες επιλογές.
Με αυτά τα μέτρα, η περιφερειακή κυβέρνηση στοχεύει να συνδυάσει τη βελτίωση της απασχολησιμότητας των νέων με πολιτικές ισότητας και στήριξη των ποσοστών γεννήσεων. Η βασική ιδέα είναι ότι η άφιξη ευρωπαϊκών κονδυλίων δεν πρέπει να περιορίζεται στις κατασκευές και τον εξοπλισμό, αλλά θα πρέπει επίσης να συμβάλλει στην τροποποίηση βασικών δομών εντός των συστημάτων εκπαίδευσης και κοινωνικών υπηρεσιών.
Παράλληλα, άλλες δράσεις που χρηματοδοτήθηκαν από το Σχέδιο Ανάκαμψης έχουν προσανατολιστεί στην πρόσληψη προσωπικού που συνδέεται με τη διαχείριση προγραμμάτων, την ενίσχυση των δημόσιων υπηρεσιών και την υλοποίηση συγκεκριμένων έργων σε τομείς όπως τα προγράμματα ψηφιοποίησης , η κοινωνική ένταξη ή ο εκσυγχρονισμός της διοίκησης.
Ενεργειακή μετάβαση: ηλιακοί συλλέκτες, αποδοτική στέγαση και ηλεκτρική κινητικότητα
Ο ενεργειακός τομέας είναι μια από τις πιο ορατές πτυχές της ανάπτυξης του MRR στην Καστίλλη-Λα Μάντσα. Σύμφωνα με επίσημα στοιχεία, οι επιδοτήσεις έχουν επιτρέψει την εγκατάσταση 115 μεγαβάτ φωτοβολταϊκών πάνελ σε στέγες σε όλη την περιοχή, τόσο σε δημόσια κτίρια όσο και σε εγκαταστάσεις επιχειρήσεων και ενώσεων ιδιοκτητών κατοικιών. Η περιφερειακή κυβέρνηση έχει μάλιστα περιγράψει αυτήν την ανάπτυξη ως «ένα μεγάλο φωτοβολταϊκό πάρκο στις στέγες της περιοχής».
Αυτή η προσπάθεια στην παραγωγή ανανεώσιμων πηγών ενέργειας συμπληρώνεται από ένα ολοκληρωμένο πρόγραμμα ενεργειακά αποδοτικών ανακαινίσεων κατοικιών . Μέχρι σήμερα, έχουν βελτιωθεί περίπου 12.000 κατοικίες , με μέτρα που αποσκοπούν στη μείωση της κατανάλωσης ενέργειας, στη βελτίωση της μόνωσης και, τελικά, στη μείωση των λογαριασμών ηλεκτρικού ρεύματος και θέρμανσης των οικογενειών που επωφελούνται.
Όσον αφορά τη βιώσιμη κινητικότητα, τα κεφάλαια του Σχεδίου Ανάκαμψης έχουν διευκολύνει την αγορά περίπου 7.000 ηλεκτρικών ή plug-in υβριδικών οχημάτων . Επιπλέον, έχουν χρηματοδοτηθεί μεταξύ 3.500 και 4.000 σημείων φόρτισης , συμβάλλοντας στη δημιουργία ενός πυκνότερου δικτύου υποδομών ηλεκτρικών οχημάτων στην περιοχή.
Αυτές οι δράσεις ευθυγραμμίζονται με τους στόχους της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την οικολογική μετάβαση : μείωση των εκπομπών CO2, μετάβαση σε ένα ενεργειακό μοντέλο που εξαρτάται λιγότερο από τα ορυκτά καύσιμα και βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης σε οικιστικά και δημόσια κτίρια. Η περιφερειακή κυβέρνηση παρουσιάζει αυτά τα έργα ως απτά παραδείγματα του αντίκτυπου των ευρωπαϊκών κονδυλίων στην καθημερινή ζωή.
Ηγεσία στην εκτέλεση εντός του αυτόνομου χάρτη
Η διαχείριση του Σχεδίου Ανάκαμψης στην Καστίλλη-Λα Μάντσα αναλύεται όχι μόνο σε απόλυτους όρους, αλλά και σε σύγκριση με άλλες αυτόνομες κοινότητες. Σύμφωνα με δεδομένα από το εργαλείο ELISA του Υπουργείου Οικονομικών , το οποίο παρακολουθεί την εφαρμογή των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων και των ψηφισμάτων σε πραγματικό χρόνο, η περιοχή κατατάσσεται μεταξύ των τριών κοινοτήτων με τα καλύτερα ποσοστά εκτέλεσης του Σχεδίου Ανάκαμψης.
Σε ορισμένους συγκεκριμένους δείκτες, το επίπεδο δέσμευσης και αποτελεσματικότητας της Καστίλλης-Λα Μάντσα είναι πάνω από δώδεκα μονάδες πάνω από τον εθνικό μέσο όρο . Η περιφερειακή κυβέρνηση χρησιμοποιεί αυτά τα δεδομένα για να υποστηρίξει ένα μοντέλο διαχείρισης που βασίζεται στον διοικητικό συντονισμό και την ταχύτητα στην επεξεργασία της βοήθειας και των συμβάσεων.
Το γεγονός ότι συγκαταλέγεται στις κορυφαίες χώρες στην εφαρμογή ευρωπαϊκών κονδυλίων έχει πολιτικές και οικονομικές επιπτώσεις. Αφενός, ενισχύει την εικόνα της περιοχής στις Βρυξέλλες και στην ίδια την κεντρική κυβέρνηση, αποδεικνύοντας την ικανότητά της να απορροφά μεγάλους όγκους πόρων. Αφετέρου, στέλνει ένα μήνυμα σταθερότητας σε εταιρείες και οργανισμούς που εξαρτώνται από αυτήν την υποστήριξη για την έναρξη των έργων τους.
Το Διοικητικό Συμβούλιο τονίζει επίσης ότι, στην περίπτωση του Μηχανισμού Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας , όλες οι εσωτερικές και εξωτερικές αναλύσεις συγκλίνουν σε αυτήν την ιδέα της σχετικής ηγεσίας, γεγονός που ενισχύει το μήνυμα ότι η περιοχή αξιοποιεί την ευκαιρία που παρουσιάζουν τα κονδύλια της ΕΕ «Επόμενης Γενιάς».
ΕΤΠΑ, Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και η πρόκληση του νέου προϋπολογισμού της ΕΕ
Η συνολική εικόνα της ευρωπαϊκής χρηματοδότησης στην Καστίλλη-Λα Μάντσα δεν περιορίζεται στον Περιφερειακό Μηχανισμό Επιστροφής Χρημάτων (RRM). Η περιοχή διαχειρίζεται επίσης παραδοσιακά διαρθρωτικά ταμεία , κυρίως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) και το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ) . Στην τελευταία συνεδρίαση της Επιτροπής Ταμείων, αναφέρθηκε ότι σχεδόν το 50% αυτών των πόρων έχει ήδη δεσμευτεί για τη νέα περίοδο προγραμματισμού.
Αυτά τα κεφάλαια διατίθενται σε διάφορες πρωτοβουλίες: ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων, έργα καινοτομίας, επαγγελματική κατάρτιση, κοινωνική ένταξη και εκσυγχρονισμό υποδομών. Η ανάπτυξή τους συμπληρώνει τα κεφάλαια από το Σχέδιο Ανάκαμψης, δημιουργώντας ένα πλαίσιο χρηματοδότησης που, σύμφωνα με την Περιφερειακή Κυβέρνηση, είναι το κλειδί για τη διατήρηση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής της αυτόνομης κοινότητας.
Ωστόσο, η περιφερειακή κυβέρνηση έχει εκφράσει αυξανόμενη ανησυχία για τη συνεχιζόμενη συζήτηση στις Βρυξέλλες σχετικά με το μέλλον του Πολυετούς Δημοσιονομικού Πλαισίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης . Στο τραπέζι των διαπραγματεύσεων βρίσκεται η πιθανότητα περικοπών ή αναδιοργάνωσης προγραμμάτων που θα μπορούσαν να επηρεάσουν σημαντικά περιοχές όπως η Καστίλλη-Λα Μάντσα, οι οποίες εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από αυτούς τους πόρους για την αγροτική ανάπτυξη, τη γεωργία και τις πολιτικές απασχόλησης.
Σε αυτό το πλαίσιο, ο πρόεδρος της περιφέρειας, Emiliano García-Page , σχεδιάζει να υπερασπιστεί ενώπιον της Επιτροπής των Περιφερειών τη σημασία της διατήρησης σταθερής χρηματοδότησης για την Κοινή Γεωργική Πολιτική (ΚΓΠ) και για όλα τα διαρθρωτικά ταμεία. Η θέση της περιφερειακής κυβέρνησης είναι σαφής: χωρίς σταθερή στήριξη από την ΕΕ, θα είναι πολύ πιο δύσκολο να εδραιωθεί η πρόοδος που έχει επιτευχθεί κατά τη διάρκεια αυτής της φάσης πλήρους εφαρμογής του Σχεδίου Ανάκαμψης.
Σήμερα, η Καστίλλη-Λα Μάντσα ξεχωρίζει ως μία από τις περιοχές που μετατρέπουν με τον καλύτερο τρόπο τη ροή πόρων από την Ευρωπαϊκή Ένωση σε συγκεκριμένα έργα. Με το 90% των κονδυλίων του Next Generation EU να έχουν ήδη δεσμευτεί , χιλιάδες αιτήσεις να έχουν διεκπεραιωθεί, εδαφική εμβέλεια που καλύπτει σχεδόν όλους τους δήμους και ορατό αντίκτυπο στην εκπαίδευση, την ενέργεια, την κινητικότητα και την υποστήριξη των ΜΜΕ, η περιφέρεια έχει τοποθετηθεί μεταξύ των ηγετών στην εφαρμογή των ευρωπαϊκών κονδυλίων, παραμένοντας παράλληλα προσεκτική ως προς το πώς θα εξελιχθεί το δημοσιονομικό πλαίσιο της ΕΕ τα επόμενα χρόνια.
