Η συνταξιοδότηση στην Ισπανία βρίσκεται σε μια περίοδο αλλαγής παραδείγματος . Η μαζική άφιξη της γενιάς του baby boom στην ηλικία συνταξιοδότησης, οι διαδοχικές μεταρρυθμίσεις στο σύστημα και το ιστορικό χάσμα μεταξύ μισθωτών και αυτοαπασχολούμενων έχουν δημιουργήσει ένα σενάριο όπου τα στοιχεία στέλνουν ένα πολύ σαφές μήνυμα: δεν λαμβάνουν όλοι οι συνταξιούχοι το ίδιο ποσό, ούτε πλησιάζουν τα ίδια επίπεδα ευημερίας.
Ενώ οι νέοι συνταξιούχοι στο πλαίσιο του Γενικού Σχεδίου λαμβάνουν παροχές που πλησιάζουν ή υπερβαίνουν τα 2.000 ευρώ μηνιαίως σε 14 δόσεις , ένα σημαντικό μέρος των αυτοαπασχολούμενων εργαζομένων και των χηρών βρίσκεται πολύ κάτω από τον κατώτατο μισθό, με τις πληρωμές συχνά να μην φτάνουν τα 900 ευρώ. Εν τω μεταξύ, το συνταξιοδοτικό σύστημα, αν και πολύ γενναιόδωρο σε σύγκριση με την υπόλοιπη Ευρώπη, δέχεται αυξανόμενες πιέσεις λόγω του αυξανόμενου αριθμού δικαιούχων και του απότομα αυξανόμενου κόστους.
Μέση σύνταξη στο σύστημα και διαφορά μεταξύ των συστημάτων
Σύμφωνα με τα τελευταία διαθέσιμα στοιχεία Κοινωνικής Ασφάλισης για τα τέλη του 2024 και τις αρχές του 2025, η μέση συνολική σύνταξη στο σύστημα (συμπεριλαμβανομένων όλων των ανταποδοτικών συνταξιοδοτικών συστημάτων) είναι περίπου 1.260-1.423 ευρώ ανά μήνα, ανάλογα με το χρονικό πλαίσιο και το αν αναφέρεται σε ολόκληρο το σύστημα ή συγκεκριμένα στο Γενικό Σύστημα. Τον Φεβρουάριο του 2025, ένας συνταξιούχος στο Γενικό Σύστημα λάμβανε κατά μέσο όρο 1.423,35 ευρώ, ποσό που περιλαμβάνει συντάξεις σύνταξης, χηρείας, μόνιμης αναπηρίας και άλλες ανταποδοτικές συντάξεις.
Ωστόσο, αυτό το συνολικό ποσοστό συγκαλύπτει ένα πολύ μεγάλο χάσμα κατά τη σύγκριση των δύο κύριων ομάδων: των μισθωτών στο Γενικό Σχέδιο και των εργαζομένων στο Ειδικό Σχέδιο Αυτοαπασχολούμενων (RETA) . Ενώ ο μέσος συνταξιούχος στο Γενικό Σχέδιο υπερβαίνει εύκολα τα 1.400 ευρώ ανά μήνα, ο τυπικός αυτοαπασχολούμενος εργαζόμενος υστερεί αρκετά, με μια διαφορά άνω των 500 ευρώ.
Συγκεκριμένα, οι αυτοαπασχολούμενοι λαμβάνουν κατά μέσο όρο 517,25 ευρώ λιγότερα από εκείνους που υπάγονται στο γενικό σύστημα κοινωνικής ασφάλισης. Αυτή η διαφορά δεν είναι ασήμαντη: διαμορφώνει την καθημερινή ζωή εκατοντάδων χιλιάδων αυτοαπασχολούμενων συνταξιούχων οι οποίοι, μετά από μια ζωή εργασίας, φτάνουν στη σύνταξη με πολύ περιορισμένο εισόδημα.
Η περιφερειακή εικόνα επίσης δεν βελτιώνει την κατάσταση. Σε σχεδόν το 60% των επαρχιών και των αυτόνομων κοινοτήτων , η μέση σύνταξη για τους αυτοαπασχολούμενους δεν φτάνει τα 900 ευρώ το μήνα. Και σε καμία περιφέρεια η μέση σύνταξη για τους αυτοαπασχολούμενους (RETA) δεν φτάνει το επίπεδο του κατώτατου διεπαγγελματικού μισθού (SMI), που ορίζεται σήμερα στα 1.134 ευρώ το μήνα σε 14 πληρωμές. Με άλλα λόγια, η πλειονότητα των συνταξιούχων αυτοαπασχολούμενων ζει με εισοδήματα σημαντικά χαμηλότερα από το όριο που ορίζει το ίδιο το Κράτος ως κατώτατο μισθό για έναν ενεργό εργαζόμενο.
Νέοι συνταξιούχοι στο Γενικό Σχέδιο: συντάξεις κοντά στα 2.000 ευρώ
Αν επικεντρωθούμε στους νέους συνταξιούχους στο πλαίσιο του Γενικού Σχεδίου , η κατάσταση είναι πολύ διαφορετική και, σε πολλές περιπτώσεις, πολύ πιο άνετη. Η μέση ανταποδοτική σύνταξη για τους νέους συνταξιούχους στο πλαίσιο αυτού του σχεδίου έχει σημειώσει σημαντικές αυξήσεις επί σειρά ετών, φτάνοντας σχεδόν τα 2.000 ευρώ το μήνα.
Τον Ιανουάριο, τα τελευταία στοιχεία της Κοινωνικής Ασφάλισης δείχνουν ότι κάθε νέος μισθωτός συνταξιούχος εισήλθε στο σύστημα με μέση σύνταξη 1.982 ευρώ μηνιαίως, η οποία καταβάλλεται σε 14 δόσεις . Πρόκειται για το υψηλότερο ποσοστό στα ιστορικά στοιχεία και αντικατοπτρίζει τη σύγκλιση διαφόρων παραγόντων: μακρύτερος και καλύτερα αμειβόμενος επαγγελματικός βίος, υψηλότεροι μισθοί στα μεταγενέστερα στάδια του επαγγελματικού βίου και τα κίνητρα που εισήχθησαν στην τελευταία μεταρρύθμιση για την καθυστέρηση της πραγματικής ηλικίας συνταξιοδότησης.
Αυτή η αύξηση δεν είναι προσωρινή. Η μέση αρχική σύνταξη για τους νέους συνταξιούχους στο πλαίσιο του Γενικού Σχεδίου αυξάνεται με ετήσιο ρυθμό 5,5% , ενώ ο πληθωρισμός κυμαίνεται γύρω στο 2,3%. Με άλλα λόγια, οι νεοσυνταξιούχοι κερδίζουν αγοραστική δύναμη σε σχέση με τις τιμές αλλά και σε σύγκριση με τις προηγούμενες γενιές συνταξιούχων.
Κοιτώντας το σε προοπτική, η αύξηση είναι εντυπωσιακή: το 2021, η μέση σύνταξη για έναν νέο συνταξιούχο στο πλαίσιο του Γενικού Σχεδίου ήταν περίπου 1.583 ευρώ . Σε μόλις πέντε χρόνια, έχει σημειώσει αύξηση σχεδόν 25%, δηλαδή περίπου τρεις μονάδες πάνω από τον συσσωρευμένο πληθωρισμό κατά την ίδια περίοδο. Και αυτό παρά το γεγονός ότι η πρόωρη συνταξιοδότηση έχει γίνει πιο περιοριστική με νέες κυρώσεις, οι οποίες θεωρητικά θα έπρεπε να περιορίζουν κάπως το ποσό των αρχικών συντάξεων.
Είναι επίσης σημαντικό να γίνει διάκριση μεταξύ των συντάξεων των νεοσυνταξιούχων και εκείνων όλων των συνταξιούχων του Γενικού Σχεδίου. Ενώ οι νέες συντάξεις ήδη υπερβαίνουν τα 1.900-2.000 ευρώ, ο μέσος όρος για όλους τους μισθωτούς συνταξιούχους είναι περίπου 1.606,6 ευρώ. Αυτή η διαφορά εξηγείται από το γεγονός ότι ο συνολικός μέσος όρος εξακολουθεί να περιλαμβάνει συνταξιούχους προηγούμενων γενεών, οι οποίοι συνταξιοδοτήθηκαν με χαμηλότερες βάσεις εισφορών.
Αυτοαπασχολούμενοι συνταξιούχοι (RETA): συντάξεις πολύ κάτω από τον κατώτατο μισθό
Στο άλλο άκρο του φάσματος βρίσκονται οι αυτοαπασχολούμενοι συνταξιούχοι , των οποίων η μέση σύνταξη παραμένει σημαντικά χαμηλότερη από αυτή των μισθωτών. Παρά τις ετήσιες αυξήσεις, το ποσό που λαμβάνουν κατά τη συνταξιοδότηση εξακολουθεί να υπολείπεται κατά πολύ των επιπέδων που θεωρούνται επαρκή για να εγγυηθούν μια άνετη γήρανση.
Η μέση σύνταξη γήρατος στο RETA (Ειδικό Καθεστώς Αυτοαπασχολούμενων) κυμαίνεται σήμερα από 966,8 € έως 1.006,23 € ανά μήνα , ανάλογα με τον χρόνο και την συγκεκριμένη πηγή των δεδομένων. Το ποσό των 1.006,23 € αντικατοπτρίζει ήδη την αύξηση 2,8% που εφαρμόστηκε πρόσφατα στις ανταποδοτικές συντάξεις. Παρόλα αυτά, το χάσμα με το Γενικό Καθεστώς παραμένει τεράστιο: οι αυτοαπασχολούμενοι συνταξιούχοι λαμβάνουν, κατά μέσο όρο, σύνταξη 39,4% χαμηλότερη από αυτή των μισθωτών.
Αυτό το κενό δεν είναι ούτε τυχαίο ούτε πρόσφατο. Επί δεκαετίες, πολλοί αυτοαπασχολούμενοι συνεισέφεραν με το ελάχιστο ποσοστό , καθώς το σύστημα τους επέτρεπε να επιλέγουν ελεύθερα τη συνεισφορά τους ανεξάρτητα από το πραγματικό τους εισόδημα. Αυτή η στρατηγική, που έχει σχεδιαστεί για να μειώσει το μηνιαίο βάρος κατά την εργασία, έχει άμεση συνέπεια: πολύ μέτριες συντάξεις γήρατος, συχνά ακόμη και κάτω από την ελάχιστη σύνταξη του συστήματος και πάντα κάτω από τον κατώτατο μισθό.
Οι επαρχιακοί και περιφερειακοί χάρτες επιβεβαιώνουν τη σοβαρότητα του προβλήματος. Σε σχεδόν το 60% της χώρας, η μέση σύνταξη για τους συνταξιούχους αυτοαπασχολούμενους δεν φτάνει τα 900 ευρώ το μήνα και σε καμία περιφέρεια δεν φτάνει τον τρέχοντα κατώτατο μισθό. Αυτό σημαίνει ότι ένας σημαντικός αριθμός αυτοαπασχολούμενων συνταξιούχων ζει ουσιαστικά στο όριο της φτώχειας ή εξαρτάται από άλλο οικογενειακό εισόδημα για να τα βγάλει πέρα.
Οργανισμοί όπως η Ένωση Επαγγελματιών και Αυτοαπασχολούμενων Εργαζομένων (UPTA) καταγγέλλουν αυτήν την κατάσταση εδώ και αρκετό καιρό. Ο πρόεδρός της, Eduardo Abad, έχει δηλώσει ιδιαίτερα σαφής ότι είναι απαράδεκτο όσοι έχουν περάσει δεκαετίες διευθύνοντας μικρές επιχειρήσεις, συμβάλλοντας στην απασχόληση και την οικονομική ανάπτυξη, να τερματίζουν τον εργασιακό τους βίο αντιμετωπίζοντας μια επισφαλή συνταξιοδότηση.
Προτάσεις της UPTA και ένα σύστημα εισφορών που βασίζεται στο πραγματικό εισόδημα
Για να προσπαθήσει να διορθώσει αυτήν την κατάσταση, η UPTA υποστηρίζει εδώ και χρόνια μια διαρθρωτική αλλαγή στις εισφορές κοινωνικής ασφάλισης των αυτοαπασχολούμενων . Το εμβληματικό μέτρο, που ήδη εφαρμόζεται, είναι το σύστημα εισφορών που βασίζεται στο πραγματικό εισόδημα, το οποίο αντικαθιστά το παλιό μοντέλο ελεύθερης επιλογής βάσεων εισφορών εντός προκαθορισμένων ελάχιστων και μέγιστων ορίων.
Από το 2023, οι αυτοαπασχολούμενοι υποχρεούνται να καταβάλλουν εισφορές στην κοινωνική ασφάλιση με βάση το καθαρό τους εισόδημα, εντός μιας σειράς εισοδηματικών κλιμακίων που έχουν συσχετισμένες ελάχιστες βάσεις και συντελεστές εισφορών . Θεωρητικά, αυτό θα επιτρέψει σε όσους κερδίζουν περισσότερα να συνεισφέρουν περισσότερα στο σύστημα και, μακροπρόθεσμα, να δημιουργήσουν δικαίωμα σε υψηλότερες συντάξεις. Αντίθετα, όσοι έχουν πιο μέτρια εισοδήματα θα δουν το βάρος των εισφορών τους να μειώνεται κάπως, αλλά η μελλοντική τους σύνταξη αναμένεται επίσης να είναι χαμηλότερη.
Η UPTA θεωρεί αυτήν την αλλαγή ένα βήμα προόδου, αλλά ανεπαρκές για να γεφυρώσει το χάσμα στις συντάξεις μεταξύ των αυτοαπασχολούμενων και των μισθωτών. Ως εκ τούτου, προτείνει ένα συγκεκριμένο σχέδιο ενίσχυσης: μια ετήσια αύξηση τριών μονάδων στο μέσο ποσό σύνταξης για τους αυτοαπασχολούμενους κατά τα επόμενα τέσσερα χρόνια. Με αυτήν την ενίσχυση, η μέση εθνική σύνταξη για τους αυτοαπασχολούμενους (RETA) θα μπορούσε να φτάσει περίπου τα 1.020 ευρώ ανά μήνα μέχρι το τέλος αυτής της περιόδου.
Για τον Εντουάρντο Αμπάντ, το πρόβλημα δεν είναι μόνο ποσοτικό, αλλά και πολιτικό και κοινωνικό. Έχει επικρίνει την προοδευτική κυβέρνηση επειδή δεν δίνει προτεραιότητα στη βελτίωση των χαμηλότερων συντάξεων με μεγαλύτερη δυναμική και ταυτόχρονα επικρίνει την αντιπολίτευση επειδή δεν αναγνωρίζει την επείγουσα ανάγκη αντιμετώπισης αυτής της ανισορροπίας, εάν θέλουμε το συνταξιοδοτικό σύστημα να θεωρείται δίκαιο και ισότιμο.
Το μήνυμά τους επικεντρώνεται στην αντιμετώπιση της κατάστασης όσων λαμβάνουν τα χαμηλότερα επιδόματα στο σύστημα, τονίζοντας ότι δεν πρόκειται μόνο για αριθμούς, αλλά για την αξιοπρέπεια των ανθρώπων που έχουν συμβάλει στον παραγωγικό ιστό της χώρας μέσω της αυτοαπασχόλησής τους. Τελικός στόχος είναι να διασφαλιστεί ότι κανένας αυτοαπασχολούμενος συνταξιούχος δεν θα καταδικαστεί στη φτώχεια μετά το τέλος του εργασιακού του βίου.
Χηρεία: πολύ χαμηλές συντάξεις και η γυναικοποίηση της επισφάλειας
Πέρα από τη σύγκριση μεταξύ του Γενικού Σχεδίου και του Ειδικού Σχεδίου Αυτοαπασχολούμενων (RETA), μια άλλη ομάδα που καταδεικνύει τις εσωτερικές ανισότητες του συστήματος είναι αυτή των δικαιούχων σύνταξης χηρείας . Τον Νοέμβριο του 2024, η μέση σύνταξη χηρείας ήταν περίπου 898,8 ευρώ ανά μήνα, πολύ κάτω από τον κατώτατο μισθό και επίσης κάτω από τη μέση σύνταξη του συστήματος.
Το κλειδί βρίσκεται στους κανονισμούς: γενικά, μια σύνταξη χηρείας παρέχει στον δικαιούχο το δικαίωμα στο 52% της βάσης εισφορών του αποβιώσαντος εργαζομένου. Από το 2019, έχει εισαχθεί μια βελτίωση για ορισμένες περιπτώσεις: όταν ο δικαιούχος είναι 65 ετών ή μεγαλύτερος, δεν λαμβάνει άλλη δημόσια σύνταξη, δεν έχει εισόδημα από απασχόληση ή αυτοαπασχόληση και δεν υπερβαίνει ορισμένα όρια εισοδήματος από κεφάλαιο ή οικονομικές δραστηριότητες (περίπου 7.707 ευρώ ετησίως), το ποσοστό αυξάνεται στο 60%.
Στην πράξη, αυτό το σύστημα αφήνει τη μεγάλη πλειοψηφία των χηρών (και σε πολύ μικρότερο βαθμό των χήρων) με πολύ περιορισμένα εισοδήματα . Στην πραγματικότητα, η μέση σύνταξη χηρείας τις αφήνει πολύ κάτω από τον κατώτατο μισθό, γεγονός που εξηγεί γιατί πολλές ομάδες συνταξιούχων απαιτούν ουσιαστική βελτίωση αυτών των παροχών, ειδικά για τους πιο ευάλωτους.
Στην Ισπανία, υπάρχουν περίπου 2,35 εκατομμύρια χήρες/χήροι που λαμβάνουν συντάξεις , η συντριπτική πλειοψηφία των οποίων είναι ηλικιωμένες γυναίκες. Ο συνδυασμός χαμηλών συντάξεων, αυξημένου προσδόκιμου ζωής και, σε πολλές περιπτώσεις, έλλειψης άλλων εισοδημάτων, θέτει αυτήν την ομάδα σε πολύ ευάλωτη θέση. Αυτός είναι ο λόγος για τον οποίο οργανισμοί όπως η Coespe, η ASJUBI40 και οι πλατφόρμες συνταξιούχων των Βάσκων (MPEH) ασκούν συνεχή πίεση στην κυβέρνηση για να αυξήσει αυτές τις πληρωμές σε μεγαλύτερο βαθμό.
Το 2024, η κυβέρνηση ενέκρινε αύξηση 14,1% για τις συντάξεις χηρείας με εξαρτώμενα τέκνα , μια σημαντική βελτίωση που όμως θεωρείται ανεπαρκής από τους πληγέντες. Αναμένεται γενική αύξηση περίπου 3% για το 2025, η οποία θα ισοδυναμούσε με μέση αύξηση περίπου 27 ευρώ ανά μήνα για τις συντάξεις χηρείας. Επιπλέον, η τελευταία μεταρρύθμιση ορίζει ότι οι ελάχιστες συντάξεις χηρείας πρέπει να αυξηθούν πάνω από τον Δείκτη Τιμών Καταναλωτή (ΔΤΚ) μεταξύ 2024 και 2027, με στόχο τη σταδιακή προσέγγισή τους στις ελάχιστες συντάξεις γήρατος.
Πρόσφατες μεταρρυθμίσεις: κίνητρα, κυρώσεις και στρατηγική συνταξιοδότησης
Η εξέλιξη των συντάξεων για τους νέους συνταξιούχους δεν εξηγείται μόνο από τις μισθολογικές πορείες των εργαζομένων, αλλά και από τις αλλαγές που εισήχθησαν στην τελευταία μεταρρύθμιση του συνταξιοδοτικού συστήματος . Ένας από τους ακρογωνιαίους λίθους αυτής της μεταρρύθμισης ήταν η παροχή κινήτρων για την καθυστερημένη συνταξιοδότηση, ανταμείβοντας όσους επιλέγουν να παραμείνουν ενεργοί πέραν της τυπικής ηλικίας συνταξιοδότησης.
Αυτά τα κίνητρα, τα οποία μπορούν να λάβουν τη μορφή ποσοστιαίων αυξήσεων στις συντάξεις ή εφάπαξ πληρωμών, έχουν καταφέρει να αυξήσουν τη μέση πραγματική ηλικία συνταξιοδότησης και, ταυτόχρονα, να αυξήσουν το αρχικό ποσό σύνταξης για όσους τα επωφελούνται. Αυτό είναι λογικό: όσοι συνεισφέρουν για περισσότερα χρόνια και οι οποίοι επίσης κερδίζουν σχετικά υψηλούς μισθούς στο μεταγενέστερο στάδιο της σταδιοδρομίας τους, καταλήγουν με μια πιο γενναιόδωρη συνταξιοδοτική βάση.
Ταυτόχρονα, οι κανόνες για την πρόωρη συνταξιοδότηση έχουν αυστηροποιηθεί με νέες κυρώσεις . Η ιδέα είναι να αποθαρρυνθούν οι πρόωρες αποχωρήσεις από την αγορά εργασίας, οι οποίες επιβαρύνουν το σύστημα για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα. Ωστόσο, το συνδυασμένο αποτέλεσμα των κυρώσεων και των κινήτρων έχει επίσης δημιουργήσει παρενέργειες, ιδίως όσον αφορά το συγκεκριμένο χρονικό σημείο κατά το οποίο πολλοί εργαζόμενοι αποφασίζουν να υποβάλουν αίτηση για τη σύνταξή τους.
Ένα άλλο βασικό στοιχείο είναι η τιμαριθμική αναπροσαρμογή των συντάξεων με τον ΔΤΚ. Κάθε Ιανουάριο, τα ανταποδοτικά επιδόματα προσαρμόζονται σύμφωνα με τον μέσο πληθωρισμό του προηγούμενου έτους. Αυτό έχει οδηγήσει σε ένα είδος «στρατηγικής Δεκεμβρίου» : ορισμένοι εργαζόμενοι επιλέγουν να συνταξιοδοτηθούν πρόωρα στο τέλος του έτους για να λάβουν την προσαρμοσμένη σύνταξή τους τον Ιανουάριο. Σε περιόδους χαμηλού πληθωρισμού, αυτή η κίνηση μπορεί να μην αξίζει τον κόπο λόγω των κυρώσεων για πρόωρη συνταξιοδότηση, αλλά σε χρόνια με υψηλές τιμές, είναι πολύ πιο επικερδής για τον μελλοντικό συνταξιούχο... και σημαντικά πιο ακριβή για την Κοινωνική Ασφάλιση.
Τα στοιχεία για τις συντάξεις αντικατοπτρίζουν ξεκάθαρα αυτό. Τον Ιανουάριο, καταγράφηκαν 38.760 νέες συνταξιοδοτήσεις , ο δεύτερος υψηλότερος αριθμός σε ολόκληρη την ιστορική σειρά, καθώς περιλαμβάνει πολλές αιτήσεις που υποβλήθηκαν στα τέλη Δεκεμβρίου. Μια αξιοσημείωτη μείωση παρατηρείται συνήθως τους επόμενους μήνες: τον Φεβρουάριο του 2024, για παράδειγμα, οι νέες συνταξιοδοτήσεις μειώθηκαν κατά 18% σε σύγκριση με τον Ιανουάριο, και τον Φεβρουάριο του 2023, μετά από ένα έτος υψηλού πληθωρισμού, η μείωση έφτασε το 31%. Όλα υποδηλώνουν ότι πολλοί εργαζόμενοι χρονοδιαγραμματίζουν προσεκτικά τη συνταξιοδότησή τους για να βελτιστοποιήσουν τη σύνταξή τους εντός των ισχυόντων κανονισμών.
Ένα πολύ γενναιόδωρο συνταξιοδοτικό σύστημα σε σύγκριση με την Ευρώπη
Πέρα από τις εσωτερικές εντάσεις, είναι σημαντικό να τοποθετήσουμε το ισπανικό μοντέλο στο ευρωπαϊκό πλαίσιο. Σύμφωνα με τους υπολογισμούς που συγκέντρωσε η κυβέρνηση στην τελευταία Έκθεση για τη Γήρανση , η Ισπανία ηγείται της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε αυτό που είναι γνωστό ως ποσοστό αναπλήρωσης: το ποσοστό του τελευταίου μισθού που καλύπτει την πρώτη σύνταξη γήρατος.
Στην Ισπανία, το μέσο ποσοστό αναπλήρωσης συντάξεων είναι περίπου 77% του τελικού μισθού , πάνω από 30 μονάδες πάνω από τον ευρωπαϊκό μέσο όρο. Αυτό σημαίνει ότι, γενικά, οι νέοι Ισπανοί συνταξιούχοι διατηρούν ένα επίπεδο εισοδήματος σχετικά κοντά σε αυτό που είχαν ως ενεργοί εργαζόμενοι, κάτι που δεν ισχύει στις περισσότερες γειτονικές χώρες.
Αυτή η αρχική γενναιοδωρία ενισχύεται περαιτέρω από την ετήσια προσαρμογή των συντάξεων σύμφωνα με τον Δείκτη Τιμών Καταναλωτή (ΔΤΚ) , ο οποίος εγγυάται τη διατήρηση της αγοραστικής δύναμης με την πάροδο του χρόνου. Ως αποτέλεσμα, καθ' όλη τη διάρκεια της ζωής τους ως συνταξιούχοι, οι Ισπανοί συνταξιούχοι καταλήγουν να λαμβάνουν, κατά μέσο όρο, περίπου 60% περισσότερα από όσα συνεισέφεραν κατά τη διάρκεια του εργασιακού τους βίου, αφού τα στοιχεία προσαρμοστούν στην οικονομική ανάπτυξη και τον πληθωρισμό.
Αυτό το χαρακτηριστικό κάνει το ισπανικό συνταξιοδοτικό σύστημα να φαίνεται πολύ προστατευτικό, αλλά αυξάνει επίσης την ευαισθησία όσον αφορά την οικονομική του βιωσιμότητα, ειδικά σε ένα πλαίσιο επιταχυνόμενης γήρανσης του πληθυσμού και μαζικής εισόδου των baby boomers στη συνταξιοδότηση.
Ο αντίκτυπος της «baby boom»: περισσότεροι συνταξιούχοι και περισσότερες δαπάνες
Τα τελευταία χρόνια, η σταδιακή είσοδος της γενιάς του baby boom στο συνταξιοδοτικό σύστημα έχει αυξήσει δραματικά τόσο τον αριθμό των συνταξιούχων όσο και τη συνολική μηνιαία μισθοδοσία που πρέπει να καλύπτει η Κοινωνική Ασφάλιση. Η Ισπανία έχει σημειώσει πλέον τέσσερα συνεχόμενα έτη αύξηση άνω των 100.000 επιπλέον συνταξιούχων κάθε δώδεκα μήνες.
Κατά το τελευταίο έτος για το οποίο υπάρχουν διαθέσιμα στοιχεία, ο αριθμός των συνταξιούχων αυξήθηκε κατά περίπου 113.700 . Εν τω μεταξύ, οι θάνατοι έχουν σταθεροποιηθεί κάτω από τους 270.000 ετησίως, ενώ οι νέοι συνταξιούχοι έχουν ξεπεράσει τους 380.000. Το καθαρό ισοζύγιο είναι επομένως σαφώς θετικό, με αποτέλεσμα τη συνεχή αύξηση του συνταξιούχου πληθυσμού.
Ο συνδυασμός μεγάλης ηλικίας συνταξιοδότησης και υψηλών αρχικών συντάξεων (ιδίως μεταξύ των νέων συνταξιούχων στο πλαίσιο του Γενικού Σχεδίου) προκαλεί απότομη αύξηση των συνταξιοδοτικών δαπανών . Η μηνιαία καταβολή συντάξεων έχει σχεδόν διπλασιαστεί μέσα σε μια δεκαετία: από περίπου 5.300 δισεκατομμύρια ευρώ ανά μήνα το 2013 (καταβαλλόμενη σε 14 δόσεις) σε πάνω από 10.400 δισεκατομμύρια ευρώ σήμερα.
Αυτή η ανάπτυξη αποτελεί μία από τις σημαντικότερες μεσοπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες προκλήσεις για τα δημόσια οικονομικά. Η διατήρηση ενός συστήματος που καταβάλλει υψηλές συντάξεις, προσαρμοσμένες στον πληθωρισμό και με αυξανόμενο αριθμό δικαιούχων απαιτεί τον συνδυασμό πολλών μοχλών: αυξημένα έσοδα μέσω εισφορών και φόρων, παραμετρικές προσαρμογές και, ενδεχομένως, αλλαγές σχεδιασμού που κατανέμουν καλύτερα το κόστος μεταξύ των γενεών.
Ταυτόχρονα, η πραγματικότητα είναι ότι, μέσα σε αυτό το γενναιόδωρο σύστημα, συνυπάρχουν εξαιρετικά άνισες καταστάσεις: συνταξιούχοι του Γενικού Σχεδίου με συντάξεις κοντά στα 2.000 ευρώ, αυτοαπασχολούμενοι που μόλις φτάνουν τα 1.000 ευρώ και χήρες που λαμβάνουν περίπου 900 ευρώ. Αυτή η ετερογένεια βρίσκεται στο επίκεντρο της πολιτικής και κοινωνικής συζήτησης σχετικά με την επάρκεια και τη δικαιοσύνη του μοντέλου.
Λαμβάνοντας υπόψη τα επίσημα στοιχεία και τις απαιτήσεις των εμπλεκόμενων ομάδων, η τρέχουσα κατάσταση των συντάξεων στην Ισπανία μπορεί να συνοψιστεί σε μια πολύ σαφή εικόνα: ένα παγκοσμίως γενναιόδωρο και επεκτεινόμενο σύστημα, αλλά με σοβαρές εσωτερικές ανισορροπίες μεταξύ συστημάτων, τύπων συντάξεων και περιοχών, όπου οι νέοι μισθωτοί συνταξιούχοι ευνοούνται σαφώς σε σύγκριση με τους αυτοαπασχολούμενους και τις χήρες, και όπου οι επόμενες μεταρρυθμίσεις θα πρέπει να αντιμετωπίσουν τη διπλή απαίτηση της εγγύησης της οικονομικής βιωσιμότητας χωρίς να αφήσουν πίσω όσους σήμερα ήδη υποφέρουν από τις χαμηλότερες συντάξεις.
