Όταν μιλάμε για τον έλεγχο του δημόσιου χρήματος στην Ισπανία, ο απόλυτος πρωταγωνιστής είναι το Ελεγκτικό Συνέδριο, ένας οργανισμός που συχνά ακούγεται απόμακρος αλλά έχει τεράστια επιρροή στον τρόπο με τον οποίο δαπανάται κάθε ευρώ του δημόσιου χρήματος. Για να κατανοήσετε πλήρως τις λειτουργίες του Ελεγκτικού Συνεδρίου Βοηθά στην κατανόηση του τρόπου με τον οποίο παρακολουθείται η οικονομική διαχείριση των δημόσιων διοικήσεων και των μηχανισμών που υπάρχουν για την πρόληψη της σπατάλης, των παρατυπιών ή της άμεσης ζημίας των δημόσιων κεφαλαίων.
Παρόλο που μπορεί να φαίνεται σαν ένα πολύ τεχνικό θεσμό, οι πράξεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου έχουν άμεσο αντίκτυπο στην καθημερινή ζωή: ελέγχει τους προϋπολογισμούς, εξετάζει την εκτέλεση των δαπανών, αναλύει τις επιδοτήσεις, εξετάζει τη χρηματοδότηση των πολιτικών κομμάτων και μπορεί να απαιτήσει την επιστροφή χρημάτων που έχουν υποστεί κακή διαχείριση. Δεν είναι απλώς ένας φορέας που «ελέγχει τα έγγραφα», αλλά ένα βασικό κομμάτι του συστήματος λογοδοσίας. και διαφάνεια στον ισπανικό δημόσιο τομέα.
Τι είναι το Ελεγκτικό Συνέδριο και πώς εντάσσεται στο Σύνταγμα;
Το Ελεγκτικό Συνέδριο είναι, σύμφωνα με το άρθρο 136 του Ισπανικού Συντάγματος και τον Οργανικό Νόμο 2/1982, το ανώτατο ελεγκτικό όργανο για τους λογαριασμούς και την οικονομική διαχείριση του Κράτους και του δημόσιου τομέα ως σύνολο. Αυτό περιλαμβάνει όχι μόνο τη Γενική Διοίκηση του Κράτους, αλλά και άλλους φορείς και οντότητες που διαχειρίζονται δημόσια κεφάλαια.
Το Σύνταγμα και οι ειδικότερες διατάξεις του το εντάσσουν στο πεδίο εφαρμογής της Νομοθετικής Εξουσίας: Εξαρτάται άμεσα από τα Cortes Generales (Ισπανικό Κοινοβούλιο).δεδομένου ότι ενεργεί για λογαριασμό αυτών των φορέων κατά την εξέταση και επαλήθευση των Γενικών Λογαριασμών του Κράτους και των υπόλοιπων δημόσιων λογαριασμών που υπόκεινται στον έλεγχό του. Ωστόσο, αυτή η οργανωτική εξάρτηση δεν μειώνει την αυτονομία του.
Στην πραγματικότητα, το ίδιο το Σύνταγμα εγγυάται ότι τα μέλη του απολαμβάνουν την ίδια ανεξαρτησία, μονιμότητα και ασυμβίβαστο με τους δικαστές. Το Ελεγκτικό Συνέδριο έχει διαμορφωθεί ως ανεξάρτητο θεσμικό όργανο, η οποία δεν λαμβάνει οδηγίες από την Κυβέρνηση και ενεργεί με αυστηρά τεχνικά και νομικά κριτήρια κατά την εκτέλεση των καθηκόντων της.
Η βασική νομοθεσία του συμπληρώνεται από τον νόμο 7/1988, περί λειτουργίας του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ο οποίος αναπτύσσει την εσωτερική του οργάνωση και τον τρόπο άσκησης των εξουσιών του, καθώς και από τους ειδικούς κανονισμούς για τη χρηματοδότηση των πολιτικών κομμάτων, ιδίως τον Οργανικός Νόμος 7/2008 για τη χρηματοδότηση των πολιτικών κομμάτων, η οποία του αναθέτει συγκεκριμένα καθήκοντα στον έλεγχο των λογαριασμών του και των σχετικών οντοτήτων.
Η ολομέλεια του Δικαστηρίου αποτελείται από δώδεκα Συμβούλους Ελεγκτών —έξι εκλεγμένους από το Κογκρέσο και έξι από τη Γερουσία— και τον Γενικό Εισαγγελέα. Αυτοί οι σύμβουλοι απολαμβάνουν τις ίδιες εγγυήσεις ανεξαρτησίας και μονιμότητας όπως και η δικαστική σταδιοδρομίαΑυτό αποσκοπεί στην προστασία των αποφάσεών του από πολιτικές ή άλλες πιέσεις.
Κύρια καθήκοντα του Ελεγκτικού Συνεδρίου: έλεγχος και δίωξη
Οι κανονισμοί καθορίζουν δύο κύριους τομείς αρμοδιότητας εντός του Ελεγκτικού Συνεδρίου: την εποπτική λειτουργία και δικαιοδοτική λειτουργίαΕπιπλέον, αναγνωρίζεται ότι έχει πολύ περιορισμένη συμβουλευτική λειτουργία, η οποία συνδέεται με κανονιστικά ζητήματα που την επηρεάζουν ήδη σε ορισμένες περιπτώσεις σε τοπικό επίπεδο.
Προκειμένου να αναπτύξει αποτελεσματικά αυτές τις αρμοδιότητες, το Δικαστήριο είναι οργανωμένο σε δύο κύρια Τμήματα: το Τμήμα Ελέγχου και το Τμήμα Εισαγγελίας. Κάθε ένα από αυτά τα τμήματα ειδικεύεται σε μία από τις βασικές λειτουργίες, αν και η Ολομέλεια του Δικαστηρίου είναι αυτή που εγκρίνει τα κύρια έγγραφα και τις εκθέσεις.
Παράλληλα με αυτές τις δύο βασικές λειτουργίες, υπάρχει μια συγκεκριμένη πτυχή αφιερωμένη στον έλεγχο της χρηματοδότησης των πολιτικών κομμάτων, των ιδρυμάτων τους και των συνδεδεμένων ενώσεων. Το Ελεγκτικό Συνέδριο λειτουργεί ως εγγυητής της διαφάνειας και της κανονικότητας στην οικονομική και χρηματοοικονομική δραστηριότητα των πολιτικών κομμάτων., τόσο στην τακτική λογιστική του όσο και στην εκλογική λογιστική του.
Συνοπτικά, το Δικαστήριο τοποθετείται ως το τελευταίο όργανο δημόσιου οικονομικού και δημοσιονομικού ελέγχου, με την ικανότητα τόσο να ελέγχει τη νομιμότητα και την ορθή διαχείριση των δαπανών όσο και να να απαιτήσουμε λογοδοσία από όσους προκαλούν ζημιά σε δημόσια περιουσιακά στοιχεία λόγω ακατάλληλης ή παράνομης διαχείρισης.
Η λειτουργία εποπτείας: τεχνικός, εξωτερικός και μόνιμος έλεγχος
Ο πιο γνωστός ρόλος του Ελεγκτικού Συνεδρίου είναι ο έλεγχος. Αυτός περιλαμβάνει εξωτερική, συνεχή και, στην πράξη, συνεχή εποπτεία της χρηματοοικονομικής και χρηματοοικονομικής δραστηριότητας του δημόσιου τομέα. Το σημείο εκκίνησής του είναι η εκτέλεση προγραμμάτων δημοσίων εσόδων και δαπανώνΔηλαδή, πώς οι εγκεκριμένοι προϋπολογισμοί μετατρέπονται σε πραγματικές λειτουργίες.
Αυτός ο έλεγχος δεν περιορίζεται στην απλή επαλήθευση αριθμητικών στοιχείων: ο έλεγχος επιδιώκει να επαληθεύσει εάν η οικονομική διαχείριση συμμορφώνεται με τις αρχές της νομιμότητας και της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, όπως νοούνται με όρους οικονομίας, αποτελεσματικότητας και αποδοτικότητας. Αυτή τη στιγμή, η εστίαση είναι ακόμη ευρύτερη., συμπεριλαμβανομένων επίσης κριτηρίων όπως η διαφάνεια, η περιβαλλοντική βιωσιμότητα ή η ισότητα των φύλων στην οικονομική και χρηματοπιστωτική δραστηριότητα.
Στο πλαίσιο αυτό, το Δικαστήριο εξετάζει τη δραστηριότητα όλων των φορέων που ανήκουν στον δημόσιο τομέα, καθώς και των φυσικών ή νομικών προσώπων που λαμβάνουν δημόσια ενίσχυση. Οι επιδοτήσεις, τα δάνεια, οι εγγυήσεις και οποιαδήποτε άλλη βοήθεια που χορηγείται από τον δημόσιο τομέα υπόκεινται σε έλεγχο. που καταλήγει στα χέρια εταιρειών, ενώσεων, ιδρυμάτων ή ατόμων.
Επιπλέον, το Δικαστήριο επεκτείνει την εποπτεία του στις οικονομικές δραστηριότητες των πολιτικών κομμάτων. Αυτό περιλαμβάνει τόσο την τακτική λογιστική τους (ετήσιοι λογαριασμοί, έσοδα, έξοδα, δωρεές κ.λπ.) όσο και την ειδική λογιστική των εκλογικών διαδικασιών. Παρακολουθεί επίσης τις συνεισφορές που λαμβάνουν ιδρύματα και ενώσεις που συνδέονται με πολιτικά κόμματα., για να διασφαλιστεί ότι οι κανονισμοί χρηματοδότησης δεν καταστρατηγούνται μέσω αυτών των φορέων.
Ο έλεγχος είναι εξωτερικού χαρακτήρα, επειδή το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν αποτελεί μέρος των οντοτήτων που αναλύει: Ενεργεί απ’ έξω, με ανεξαρτησία και τεχνικά κριτήρια.και παραπέμπει τα συμπεράσματά του στα Γενικά Βουλευτικά Σώματα και, όπου κρίνεται σκόπιμο, στα περιφερειακά κοινοβούλια και στις ολομέλειες των τοπικών οργανισμών, ώστε να μπορούν να ασκούν τον αντίστοιχο πολιτικό ή κοινοβουλευτικό έλεγχο.
Έγγραφα ελέγχου: εκθέσεις, υπομνήματα, προτάσεις και σημειώσεις
Το εποπτικό έργο δεν σταματά στους εσωτερικούς ελέγχους· υλοποιείται σε δημόσια έγγραφα που εγκρίνονται από την Ολομέλεια του Δικαστηρίου. Τα αποτελέσματα αντικατοπτρίζονται κυρίως σε εκθέσεις, υπομνήματα, προτάσεις και σημειώματα ελέγχου., τα οποία αποστέλλονται στα αρμόδια ιδρύματα και διαδίδονται για γενική ενημέρωση.
Ένα από τα βασικά στοιχεία είναι η Ετήσια Έκθεση που ορίζεται στο Άρθρο 136.2 του Συντάγματος. Η Έκθεση αυτή περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, την ανάλυση των Γενικών Λογαριασμών του Κράτους και των λογαριασμών ολόκληρου του δημόσιου τομέα. Περιλαμβάνει επίσης μια σύνοψη της δικαιοδοτικής δραστηριότητας που ασκεί το ίδιο το Δικαστήριο. κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους αναφοράς.
Παράλληλα με την Ετήσια Έκθεση, το Συνέδριο συντάσσει γενικές και ειδικές εκθέσεις. Αφενός, εκδίδεται ετήσια έκθεση για κάθε Αυτόνομη Κοινότητα που δεν διαθέτει δικό της Εξωτερικό Ελεγκτικό Όργανο, η οποία απευθύνεται στη Νομοθετική Συνέλευσή της, για τη διευκόλυνση της οικονομικός, χρηματοοικονομικός και δημοσιονομικός έλεγχος της περιφερειακής δραστηριότηταςΑπό την άλλη πλευρά, καταρτίζονται μονογραφικές εκθέσεις για συγκεκριμένους φορείς, οντότητες, τομείς διαχείρισης ή συγκεκριμένα θέματα του δημόσιου τομέα.
Στον τομέα των πολιτικών κομμάτων, καταρτίζονται εκθέσεις που επικεντρώνονται στη χρηματοδότηση και τη λογιστική τους, καθώς και στα ιδρύματα και τις οντότητες που συνδέονται ή εξαρτώνται από αυτά. Αυτές οι εκθέσεις επιτρέπουν την αξιολόγηση της συμμόρφωσης με τους κανονισμούς σχετικά με τη χρηματοδότηση, τη διαφήμιση, τα όρια δαπανών και τις απαγορεύσεις ορισμένων συνεισφορών..
Επιπλέον, το Δικαστήριο μπορεί να εγκρίνει προτάσεις, στις οποίες διατυπώνει προτάσεις και συστάσεις που αποσκοπούν στη βελτίωση της οικονομικής και χρηματοοικονομικής διαχείρισης των δημόσιων φορέων. Οι προτάσεις όχι μόνο περιγράφουν προβλήματα, αλλά προτείνουν και διορθωτικά μέτρα ή κανονιστικές μεταρρυθμίσεις. η οποία, κατά τη γνώμη του Συνεδρίου, θα συνέβαλε σε μια πιο αποτελεσματική και διαφανή χρήση των δημόσιων πόρων.
Τέλος, καταρτίζονται σημειώσεις ελέγχου για θέματα ιδιαίτερης σημασίας ή μοναδικότητας. Αυτές οι σημειώσεις μπορεί να προκύψουν από την ανάγκη διαχωρισμού ενός μέρους μιας ευρύτερης διαδικασίας ελέγχου ή από την εμφάνιση νέων γεγονότων μετά την έγκριση μιας έκθεσης. Πρόκειται για πιο στοχευμένα έγγραφα, σχεδιασμένα να επιστήσουν την προσοχή σε συγκεκριμένα ζητήματα. που απαιτούν περαιτέρω ανάλυση.
Εποπτεία των τοπικών φορέων και λογοδοσία
Μέσα στο μωσαϊκό του δημόσιου τομέα, οι τοπικοί φορείς (δήμοι, επαρχιακά συμβούλια, νησιωτικά συμβούλια κ.λπ.) κατέχουν κεντρική θέση, καθώς διαχειρίζονται ένα σημαντικό μέρος των δαπανών κοντά στους πολίτες. Ως διαχειριστές δημόσιων πόρων, είναι υποχρεωμένοι να λογοδοτούν στο Ελεγκτικό Συνέδριο. και, όπου ενδείκνυται, ενώπιον των περιφερειακών φορέων εξωτερικού ελέγχου.
Αυτή η υποχρέωση ορίζεται, μεταξύ άλλων, στα άρθρα 212 και 223 του Ενοποιημένου Κειμένου του Νόμου για τη Ρύθμιση των Τοπικών Οικονομικών (TRLRHL). Οι τοπικές οντότητες πρέπει να υποβάλλουν τους λογαριασμούς τους με το περιεχόμενο που απαιτείται από τον νόμο, καθώς και οποιεσδήποτε πληροφορίες σχετικά με συμβάσεις και συμφωνίες που ενδέχεται να ζητηθούν. Η λογοδοσία δεν είναι επιλογή, αλλά νομική υποχρέωση που συνδέεται με τη διαχείριση των δημόσιων πόρων..
Επιπλέον, οι παρεμβάσεις των τοπικών φορέων πρέπει να κοινοποιούν στον ελεγκτικό φορέα τα ψηφίσματα και τις συμφωνίες που εγκρίθηκαν κατά των αντιρρήσεων που υποβλήθηκαν, τις ανωμαλίες σε θέματα εσόδων και τις συμφωνίες που εκδόθηκαν χωρίς προηγούμενο έλεγχο, σύμφωνα με το άρθρο 218.3 του TRLRHL. Αυτή η ροή πληροφοριών επιτρέπει στο Συνέδριο να εντοπίζει πιθανούς κινδύνους ή παρατυπίες σε πρώιμο στάδιο..
Στις Αυτόνομες Κοινότητες που διαθέτουν τον δικό τους Εξωτερικό Φορέα Ελέγχου (OCEX), οι τοπικές οντότητες πρέπει να υποβάλλουν τους λογαριασμούς τους τόσο στο Ελεγκτικό Συνέδριο όσο και στον αντίστοιχο περιφερειακό φορέα. Για την αποφυγή επικαλύψεων και τη μείωση του διοικητικού φόρτου, έχει δημιουργηθεί μια Πλατφόρμα Λογοδοσίας Τοπικών Οντοτήτων. Αυτή η πλατφόρμα είναι αποτέλεσμα συμφωνιών συνεργασίας μεταξύ του Ελεγκτικού Συνεδρίου και των περισσότερων περιφερειακών γραφείων του OCEX.και επιτρέπει την τυποποίηση διαδικασιών και τη συγκέντρωση πληροφοριών.
Οι πληροφορίες που λαμβάνονται ενσωματώνονται στο ελεγκτικό έργο που διενεργεί το Συνέδριο σχετικά με την τοπική διαχείριση, είτε συνολικά είτε μέσω ειδικών εκθέσεων για ορισμένους τομείς (σύναψη συμβάσεων, επιδοτήσεις, δημόσιο χρέος, Κ.λπ.). Αυτό ενισχύει τη διαφάνεια των δήμων και διευκολύνει τους τοπικούς αντιπροσωπευτικούς φορείς να αναλάβουν την ευθύνη της πολιτικής εποπτείας. σχετικά με την οικονομική διαχείριση.
Η δικαιοδοτική λειτουργία: επιδίκαση λογιστικής ευθύνης
Πέρα από τον έλεγχο, το Ελεγκτικό Συνέδριο ασκεί μια πραγματική δικαιοδοτική λειτουργία. Αυτό σημαίνει ότι όχι μόνο εξετάζει και συνιστά, αλλά μπορεί επίσης να κρίνουν και να δηλώσουν τη λογιστική ευθύνη όσων διαχειρίζονται δημόσια κεφάλαια ή περιουσιακά στοιχεία. όταν παρατηρούνται ζημιές σε δημόσια περιουσία.
Η λογιστική ευθύνη προκύπτει όταν, μέσω πράξης ή παράλειψης, ένα πρόσωπο υπεύθυνο για τη διαχείριση δημόσιων κεφαλαίων ή περιουσιακών στοιχείων προκαλεί αδικαιολόγητη υπεξαίρεση, υπεξαίρεση ή απομείωση των εν λόγω πόρων. Μπορεί επίσης να προκύψει όταν οι λογαριασμοί δεν είναι σωστά, πλήρως ή εντός του απαιτούμενου χρονικού πλαισίου ή όταν παραβιάζονται οι κανονισμοί που προστατεύουν τα δημόσια περιουσιακά στοιχεία. Στόχος της δικαστικής διαδικασίας είναι η ανάκτηση των ζημιών από το δημόσιο χρήμα..
Σε αυτόν τον τομέα, το Δικαστήριο ενεργεί με κριτήρια παρόμοια με την τακτική δικαιοδοσία: υπάρχουν διάδικοι, ακολουθούνται οι νομικά ρυθμιζόμενες διαδικασίες, παρουσιάζονται αποδεικτικά στοιχεία και εκδίδεται αιτιολογημένη απόφαση. Οι αποφάσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου μπορούν να επιβάλουν την υποχρέωση επιστροφής ποσών που αποτέλεσαν αντικείμενο κακής διαχείρισης ή απώλειας., με τα αντίστοιχα συμφέροντα και ευθύνες.
Αυτή η δικαιοδοτική λειτουργία συμπληρώνει τη διαδικασία ελέγχου. Εάν ο έλεγχος εντοπίσει πιθανές παρατυπίες με οικονομικές επιπτώσεις, μπορεί να οδηγήσει στην έναρξη διαδικασίας λογιστικής ευθύνης. Η ύπαρξη αυτού του «δικαιοδοσιακού βραχίονα» καθιστά το Ελεγκτικό Συνέδριο ιδιαίτερα σημαντικό παράγοντα στην καταπολέμηση της ακατάλληλης ή παράνομης χρήσης δημόσιου χρήματος..
Επιπλέον, μέρος της δικαιοδοτικής δραστηριότητας του Δικαστηρίου περιλαμβάνεται κάθε χρόνο στην Έκθεση που υποβάλλει στα Γενικά Ανώτατα Σώματα, επιτρέποντας στους εκπροσώπους του κοινού και στους πολίτες να γνωρίζουν τις υποθέσεις που διεκπεραιώνονται και τα αποτελέσματα που επιτυγχάνονται. Αυτή η διαφάνεια ενισχύει την εμπιστοσύνη ότι οι ζημίες σε δημόσια κεφάλαια δεν θα μείνουν αναπάντητες..
Έλεγχος της χρηματοδότησης των πολιτικών κομμάτων και των συνδεδεμένων με αυτά οντοτήτων
Ένας ιδιαίτερα ευαίσθητος τομέας σε μια δημοκρατία είναι η χρηματοδότηση των πολιτικών κομμάτων. Το Σύνταγμα και οι οργανικοί νόμοι έχουν αναθέσει στο Ελεγκτικό Συνέδριο κεντρικό ρόλο σε αυτόν τον τομέα. Το Δικαστήριο ελέγχει την τακτική λογιστική των κομμάτων και τη λογιστική των εκλογικών διαδικασιών. στην οποία συμμετέχουν.
Αυτός ο έλεγχος περιλαμβάνει την εξέταση των εσόδων (συνδρομές, δημόσιες επιχορηγήσεις, δωρεές, δάνεια κ.λπ.), των εξόδων (συνήθης λειτουργία, προεκλογικές εκστρατείες, εδαφική δομή) και την τήρηση των ορίων και των απαγορεύσεων που ορίζει ο νόμος. Ο έλεγχος στοχεύει στην αποτροπή αδιαφανών πρακτικών, παράτυπης χρηματοδότησης ή λήψης κεφαλαίων παράνομης προέλευσης..
Το Δικαστήριο εξετάζει επίσης τις συνεισφορές που λαμβάνουν ιδρύματα και ενώσεις που συνδέονται ή εξαρτώνται από πολιτικά κόμματα, ιδίως εκείνα με κοινοβουλευτική εκπροσώπηση. Αυτές οι οντότητες δεν μπορούν να γίνουν παράλληλα κανάλια για την είσπραξη χρηματοδότησης ή την εκτέλεση δραστηριοτήτων που το κόμμα δεν θα μπορούσε να αναλάβει άμεσα. Με αυτόν τον τρόπο, το σύστημα προστατεύεται από δομές που επιχειρούν να παρακάμψουν τους κανονισμούς χρηματοδότησης..
Για την εκτέλεση αυτού του καθήκοντος, το Δικαστήριο εκδίδει ψηφίσματα και τεχνικές οδηγίες, όπως λογιστικά σχέδια προσαρμοσμένα στα πολιτικά κόμματα ή κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με τον τρόπο υποβολής οικονομικών πληροφοριών. Οι εν λόγω διατάξεις δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Κυβερνήσεως και τίθενται στη διάθεση των ενδιαφερομένων μερών. Στόχος είναι η τυποποίηση των κριτηρίων, η διευκόλυνση της αναφοράς πληροφοριών και η αύξηση της αποτελεσματικότητας της εποπτείας..
Οι εκθέσεις που προκύπτουν σχετικά με τη χρηματοδότηση των πολιτικών κομμάτων και των προεκλογικών εκστρατειών υποβάλλονται στο Cortes Generales (Ισπανικό Κοινοβούλιο) και μπορούν να οδηγήσουν σε συστάσεις και, όπου κρίνεται σκόπιμο, στην κίνηση διαδικασιών αποζημίωσης για την ευθύνη, εάν εντοπιστούν συγκεκριμένες ζημίες σε δημόσιους πόρους. Όλα αυτά συμβάλλουν στην ενίσχυση της ακεραιότητας του δημοκρατικού συστήματος και της εμπιστοσύνης των πολιτών σε όσους το εκπροσωπούν..
Συμβουλευτική λειτουργία και σύνταξη ιδίων διατάξεων
Παρόλο που οι κύριες λειτουργίες του Ελεγκτικού Συνεδρίου είναι ο έλεγχος και η δικαιοδοσία, αναγνωρίζεται επίσης ότι έχει περιορισμένη συμβουλευτική αρμοδιότητα. Αυτή η συμβουλευτική πτυχή επικεντρώνεται κυρίως σε κανονισμούς που επηρεάζουν άμεσα τη λειτουργία του και την άσκηση των εξουσιών του.καθώς και σε συγκεκριμένες περιπτώσεις όπως η αμφισβήτηση του προϋπολογισμού των τοπικών φορέων σε θέματα εξίσωσης του προϋπολογισμού.
Στην πράξη, το Δικαστήριο μπορεί να εκδίδει εκθέσεις ή προτάσεις όταν προτείνονται νομικές μεταρρυθμίσεις που επηρεάζουν το ουσιαστικό πεδίο δράσης του ή την οργάνωση του εξωτερικού ελέγχου. Η συσσωρευμένη εμπειρία του στον έλεγχο και τη δίωξη του προσφέρει μια πολύτιμη προοπτική. κατά την αξιολόγηση του αντίκτυπου των κανονιστικών αλλαγών.
Επιπλέον, για την ορθή εκτέλεση των καθηκόντων του, το Δικαστήριο εκδίδει ψηφίσματα, οδηγίες και άλλα επίσημα έγγραφα, τα οποία δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Σε αυτά περιλαμβάνονται οδηγίες για την υποβολή πληροφοριών σχετικά με τις δημόσιες συμβάσεις, συγκεκριμένα λογιστικά σχέδια για τα πολιτικά κόμματα και τεχνικά κριτήρια λογοδοσίας. Οι διατάξεις αυτές χρησιμεύουν για τον καθορισμό και την εφαρμογή των γενικών κανονισμών. που ρυθμίζει την οικονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση.
Δημοσιεύοντας τα ψηφίσματά του και τα τεχνικά του έγγραφα, το Ελεγκτικό Συνέδριο όχι μόνο καθοδηγεί τις οντότητες που υπόκεινται στον έλεγχό του, αλλά παρέχει επίσης ασφάλεια δικαίου και διαφάνεια σε ολόκληρο το σύστημα. Οι δημόσιες διοικήσεις και οι διευθυντές γνωρίζουν τι να περιμένουν και πώς να εκπληρώσουν σωστά τις υποχρεώσεις τους για πληροφόρηση και έλεγχο..
Τελικά, πέρα από την εξέταση των λογαριασμών και την κρίση των ευθυνών, το Συνέδριο συμμετέχει ενεργά στην οικοδόμηση ενός στέρεου και συνεκτικού πλαισίου εξωτερικού ελέγχου, ευθυγραμμισμένου με τις συνταγματικές αρχές της νομιμότητας, της διαφάνειας και της χρηστής διαχείρισης των δημόσιων πόρων. Ο ρόλος του ήταν η προσαρμογή στις νέες κοινωνικές απαιτήσεις της λογοδοσίας, της ανοιχτής διακυβέρνησης και της βιωσιμότητας στη χρήση των χρημάτων όλων..
Ο συνδυασμός του ελέγχου, της δικαιοδοτικής εξουσίας, του ελέγχου της πολιτικής χρηματοδότησης και της ικανότητας υπαγόρευσης τεχνικών κριτηρίων καθιστά το Ελεγκτικό Συνέδριο ουσιαστικό παράγοντα στην ισπανική θεσμική αρχιτεκτονική. Χάρη στις πράξεις τους, η διαχείριση των δημόσιων πόρων υπόκειται σε εξειδικευμένη και μόνιμη εποπτεία., το οποίο επιδιώκει να διορθώσει τις αποκλίσεις, να αποτρέψει τις παρατυπίες και να διασφαλίσει ότι οι οικονομικές αποφάσεις των Διοικήσεων λαμβάνονται σύμφωνα με το νόμο και τις αρχές της χρηστής διαχείρισης.
